加快构建完善低碳发展政策体系。在低碳发展方面，要完善并充分发挥财税政策、金融政策、产业政策、投资政策在低碳发展中的促进作用，加强政策手段协调配合，形成有利于低碳发展的政策体系。包括在财政预算中安排专门资金和设立低碳发展专项基金；研究制定碳税方案；构建符合低碳发展需求的创新性金融手段和机制；制定更为严格的高碳行业控制和淘汰政策等。
核心观点：中国经济网专栏作者王振峰认为，在经济下行阶段和实体经济严重不景气的时候，如此积极的减税降费优惠财政政策，而非放水货币信贷等短期强刺激政策，是当前最有效且触角更深更广的宏观政策工具。 羊年首个工作日，国务院总理李大大主持召开国务院常务会议，宣布了三大减税降费的优惠政策，被许多媒体称为国务院送上羊年首个“减负大礼包”。 羊年减负“备耕”早下手，中央政府很努力。新年伊始，李大大总理推出小微企减税，股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产投资优惠政策推广全国，以及降低失业保险费率三大“减负大礼包”，此举意在让企业在经济下行困难时“休养生息”，培育经济稳增长的内生动力。 当前，经济形势E星体育登录且面临较大下行压力。经济新常态下，我们面对“三期叠加”和内外压力，单靠以往加大投资、放松货币政策的旧思路解决不了根本性问题，亟需启动“双引擎”，并着力优化企业发展环境，进一步减轻中小企业负担。此次国务院三大“减负大礼包”，通过积极的财政政策为稳增长加力增效，既有小微企业所得税减半征收扩围并按20%的税率缴纳的定向减税，也有为激发大众创业、万众创新而采取投资收益纳税优惠的结构性减税，又有将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%的普遍性降费。 这次“减负大礼包”惠及的是实体经济特别是广大中小微企业。可以说，在经济下行阶段和实体经济严重不景气的时候，如此积极的减税降费优惠财政政策，而非放水货币信贷等短期强刺激政策，是当前最有效且触角更深更广的宏观政策工具。同时，面对不绝于耳的各种宽松呼声，李大大也意在向市场明确表态，为应对经济下行压力，中央政府将积极主动适应经济新常态，要保持定力、沉着应对、综合施策，并精准发力破除当前经济增长存在的复杂困局与诸多风险。将更多地采用针对性强、差异化的政策措施做好定向调控、区间调控，不搞“大水漫灌”式的强刺激。 值得一提的是，这次国务院常务会议将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，并提出各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上，要确定好单位和个人缴费具体比例。这一减费措施，无疑能在一定程度上减轻企业和员工负担，同时也有比较强烈的国家政策导向。在当前中小微企业等实体经济不景气的状况下，地方政府和各个部门要舍弃短时利益，依法依规协调清理好各种不合理税费，尤其是不能乱收费，更不能以各种名目来对公民和企业变相“征税”。只有少“竭泽而渔”、“雁过拔毛”，多“放水养鱼”，方能促进企业创新兴业，助力转型发展。（王振峰）按照E星体育登录危机理论，一国在短期内汇率出现连续性的大幅贬值，会出现货币危机。
银监会此次发布的《关于加强银行业金融机构内控管理 有效防范柜面业务操作风险的通知》要求，银行业金融机构严守业务管理、风险合规及审计监督“三道防线”，加强内控体系建设，落实主体责任。针对开户、资金汇划、对账、印章凭证管理及账户监控等五个柜面业务关键环节，提出明确具体的监管要求。 通知同时要求，对前期出现较多消费纠纷的代销业务，银行业金融机构要通过集中上收代销业务审批权限，对代销机构实行名单制管理以及加强代销产品信息的公开公示等措施加强管理，特别强调要加强对客户个人信息安全的保护。 另外，通知指出，要在重点领域严密设防，更加强调过程管理和行为管理。一方面，要“看好自己的门”“管好自己的人”，加强营业场所和员工行为的管理；另一方面，要加强技术防控，在营业网点现金区全面实施同步的录音录像，加快推进银行理财产品和代销产品销售的录音录像工作，记录业务办理的全过程，加强监控员工操作行为。 通知提出，加大问责力度，确保已经发生的风险事件处置的程序公平、方式合理、结果公正。实行涉事机构所在一级分行和总行业务条线的双线查处及双线整改问责。在对风险事件直接责任人进行严肃问责的同时，对管理不尽职、履职不到位的机构负责人和业务条线管理人员也要严格认定责任并严肃问责。对于性质严重、负面影响大的风险事件，要比照案件问责标准严肃问责，绝不姑息，并建立内部举报核查制度。中南海督查到底 李大大决心向人民兑现承诺_要闻_新闻
行情一样，收入为何两样？ 但在畜牧业大旗，内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗，今年上半年，曾经沙化严重的绍根镇近万名农牧民人均纯收入达到8542元，远远高于内蒙古农牧民人均4346元的水平。这是如何做到的？ 8月中旬，在阿鲁科尔沁旗东南部的绍根镇好力宝嘎查，一片刚刚收割过第二茬的紫花苜蓿地里依然绿意盎然。随着喷灌机的长臂缓慢前行，脚下的牧草显得愈加鲜亮，晶莹的水雾在阳光的照射下形成道道彩虹。 这是一片人工种植的草场。女主人段花喜滋滋地告诉记者，1亩牧草可收获3茬，最少能打900公斤。每斤按照市场平均价1元算，刨去电费、人工、肥料等成本，每亩地的利润有1000多块钱，240亩草场纯收入接近30万元！“单靠养羊可没有这么高的收入。” 的确，虽在同一片蓝天下，在阿鲁科尔沁旗北部的罕苏木乌日图呼布嘎查，今年43岁的蒙古族汉子斯琴却满脸愁容。他家共养了600只羊，“去年以来，羊肉价格一直走低，活羊每斤才卖六七元。一只好羊也只卖六七百元。我宁愿不卖，等到冬季看能不能卖上些价钱。” 相对于好年景时一只羊能卖一千二三百元的市场行情，这个夏天真是牧民的“寒冬”。2010年到2014年，内蒙古羊肉市场价格一直处于上升态势，养殖户不断扩大养殖规模。但由于供应增多，去年开始羊肉价格走低。2015年春节过后，羊肉收购市场价持续低迷，部分养殖户面临亏损，养殖积极性受到影响。 “很多人以为依靠天然草场放牧是没有成本的，其实根本不是那么回事儿。”斯琴介绍，现在牧区主要是接冬羔，从羔羊产下来到5月份草场返青，其间都需要补充饲料。加上驱虫、洗浴等费用，一只羊养殖成本至少需要350—400元，这还不算人工和青草成本。如果雇个羊倌放羊，现在的费用是每只羊每月25—30元。每只羊卖六七百元根本就不赚钱，甚至会亏本。但为了生活支出，有时候牧民也不得不忍痛卖一些。 像斯琴这样的养殖规模，在嘎查里只算是中等，有不少大户都在1000只以上。但是，由于不赚钱，许多牧民开始找新的出路。 草原要增绿，牧民要增收。阿鲁科尔沁旗人决定改变思路。“过去主要靠E星体育登录牲畜数量来增加牧民收入，但为了保护生态，我们不得不减畜来实现草畜平衡。其实换个角度，我们可以通过‘增草’来缓解生态压力，增加牧民收入。”阿旗优质牧草示范基地建设办公室王子建说。 阿鲁科尔沁旗沙化最严重的是在东南部绍根镇一带。但是这里积温高，土地平坦，地下水位浅且丰富，具备大面积种植紫花苜蓿的条件。王子建介绍，两年生以上紫花苜蓿根深2米—5米，有固土、固沙的作用，而且根部可产生固氮菌，能改善土壤，种植紫花苜蓿对沙化退化草场具有生态保护作用。 近几年，随着我国奶业规范发展，越来越多的乳品企业开始重视规模化奶牛基地建设，对优质牧草——紫花苜蓿的需求大幅增加。2008年到2014年，我国进口苜蓿干草的数量从1.9万吨增加到88万吨，6年增长了46.3倍。 看好苜蓿干草行业的前景，从2011年开始，阿鲁科尔沁旗开始集中连片推进节水人工草牧场建设。敢于追求新事物的段花决定尝试一番。2012年，她从农信社贷款15万元加上自筹的1万元，通电、打井、安装水泵……没想到的是，第二年她就偿还了全部贷款，第三年收入达到25万元，而今年仅前两茬就卖了26万元。 段花的成功给其他牧民带来了示范效应。截至今年，阿鲁科尔沁旗优质牧草种植面积已达100万亩，成为全国最大的优质牧草示范基地。现达产面积可产干草50万吨左右，按照每亩优质紫花苜蓿产值2000元计算，年均可实现产值10亿元以上。人工牧草种植让当地牧民鼓起了腰包、绽开了笑脸。 包金丁是乌那嘎嘎查牧民，他以400亩草场入股达晨农业股份公司，自己再到公司打工，每年的草场租金加上工资，收入达12万元。而家里6头牛、40亩庄稼等均由妻子经营，年收入十分可观。去年家里新添置了一辆小轿车。 青格勒图等5户牧民以草场入股巴雅尔公司，成立了乌仁托雅牧草种植专业合作社。公司负责人包青泉介绍，合作社以牧民的草牧场承包经营权作价入股，入股自愿，按股分红，牧民每亩草场折算成110元为一股，分红占本年度可分盈余的30%，公司负责前期投入、技术、管理和销售，牧民不承担风险。 虽然有政府补贴，但是打井、拉电、买机械等费用对牧民仍是不小的负担；合作模式下，企业有技术、有资金，与牧民形成互补，有利于发展优质牧草种植，可减轻牧民投资压力，增加收入。 绍根镇太本嘎查牧民鲁日布是旗里种植人工牧草的先行者之一。他算了一笔账：过去2000亩天然草场只能供自家的牛羊吃两个月，每年买草就得花9万多元，羊越多，投入就越多，辛苦一年所剩无几。现在种植紫花苜蓿，不但能解决自家饲草料问题，还能增加收入。去年他收获苜蓿草230万斤，加上牛羊收入200多万元，成了远近闻名的“百万富翁”。 随着草产业的日趋壮大，阿旗本地一些附属企业也悄然而生。天山口镇鼎盛农牧业机械合作社，投入近1000万元购买了牧草收割打捆设备，总量达到60台套，年收割能力升至15万亩。按每亩80元的收割价格算，合作社的进账可上千万元。 为有效延伸草产业链条，阿鲁科尔沁旗去年启动现代高标准规模奶牛养殖项目，预计五年内奶牛存栏将达到10万头，其中澳亚集团已入驻，规划养殖奶牛8万头以上，辐射带动其他企业、农牧民养殖2万头以上。美国恩肯博格草业公司和北京绿田园公司合资建厂，预计今年建成年产能力15万吨的草产品加工生产线，除国内销售外，还将出口日本、韩国。“羊肉价格降了，我们照样发羊财！”旗畜牧局局长仁钦自豪地说。（记者 丁志军）
