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新华社北京5月6日电(记者史竞男)今年2月以来,中央网络安全和信息化领导小组办公室、公安部、工业和信息化部等九部门联合开展了打击“圈地式”短信群发器(以下称“伪基站”)专项行动。6日,中央网信办负责人就专项行动有关情况接受了记者采访。 答:“伪基站”是一种非法基站,可在任何地方切断周边所有手机与运营商基站的信号链接,并伪造任意主叫用户号码或代码,比如110、10086等,向周边手机群发短信。近年来,非法生产、销售和使用“伪基站”mg摆脱直播犯罪活动十分突出,已蔓延到全国各地,每年发送量近1000亿条。不法分子利用“伪基站”强行向不特定群体发送短信,大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动,损害群众财产权益,侵犯公民隐私,严重扰乱国家通讯秩序和社会公共秩序。 中央领导同志对“伪基站”侵害人民群众合法权益的情况高度重视,要求中央网信办统筹公安部、工信部等多部门,在全国范围内联合开展打击生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动的专项运动。 答:这次专项行动的目标是:破获一批大要案件,严惩一批生产、销售“伪基站”设备和利用“伪基站”设备实施电信诈骗、非法广告推销等违法犯罪活动的为首骨干分子,端掉一批非法生产窝点,收缴一批“伪基站”设备;切断为此类犯罪活动“输血供电”的广告经营商、广告发布者、网络服务商、代理商、设备提供商以及提供“洗钱”服务的利益链条;及时封堵、删除销售“伪基站”设备的网上违法信息,及时关停涉案网络账户,整顿问题突出的网络平台和接入服务商、信息服务商、广告经营者、广告发布者;推动解决查处非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪遇到的法律适用困难、行政执法与刑事司法衔接不严密等法制建设问题,探索建立有效防范和及时打击犯罪的长效机制。 专项行动时间是2月至6月,分组织发动、打击整治和巩固总结三个阶段。目前已进行到第二阶段,主要是组织案件侦破和清理整治工作。 答:打击“伪基站”专项行动开展以来,在中央网信办的统筹协调,公安部牵头,中央宣传部、最高法、最高检、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等单位通力协作下,各地区和有关部门积极落实和推进有关工作部署,取得了阶段性成果—— 中央网信办迅速开展调研,摸清了“伪基站”的原理、特点及其危害,并与电信运营商初步研究了治理对策,为开展工作打下了基础;中央网信办、公安部、工信部等都成立了专项行动办公室,各有关部门建立专项行动联席会议机制,加强对行动的组织协调;最高法、最高检、公安部、安全部等四部门研究制定了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》,明确了“伪基站”犯罪的相关罪名,及时解决了非法生产销售使用“伪基站”定罪量刑面临的法律问题;公安部组织开展集中打击行动,截至4月24日,破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3767起,抓获主要犯罪嫌疑人1783人,起到了很好的震慑作用;中宣部、中央网信办组织媒体广泛宣传报道,人民日报、新华社等中央媒体积极组织报道和评论,人民网、新华网等中央新闻网站和新浪、搜狐等主要商业网站纷纷制作专题专栏在首页要闻区展示,通过加大原创报道和评论,广泛转发转载等形式,取得良好的社会舆论效果;工信部等部门和各省区市不断加大工作力度,对“伪基站”进行综合治理,取得了重要成效。 目前,经有关部门监测,网上涉“伪基站”违法广告等信息已基本被屏蔽或删除,群众收到的垃圾短信数量大为减少,通过短信进行电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动得到初步控制。 答:重点在铲根,让人民不再受其害。专项行动得到了群众的支持和拥护,许多网民通过新闻跟帖或微博评论为专项行动点赞,希望继续加大依法惩治力度,彻底根除其危害。中央网信办等九部门将顺应群众呼声,将专项行动进一步引向深入。 一是继续依法严厉打击“伪基站”违法犯罪活动,持续加大打击力度。二是组织各媒体和网站不断加大报道力度,对查处的案例进行曝光,使群众进一步了解“伪基站”的危害,主动进行举报或提供线索,营造对“伪基站”违法犯罪活动“人人喊打”的舆论氛围。三是加强对源头的综合治理,严打“伪基站”软硬件研发销售人员,清理网上非法广告信息,关停相关店铺账号,净化网络空间,最大限度挤压违法犯罪空间。四是将打击“伪基站”专项行动向打击“伪基站”的各种新变种,打击语音骚扰电话、假WIFI等延伸,最大限度保护群众的合法权益。五是中央网信办将协调各相关部门,研究制定综合治理“伪基站”等违法犯罪活动的工作意见,更好地发挥多部门的协同作用,建立起对“伪基站”露头便打、彻底清除的长效机制。

席大大致第二十二届国际历史科学大会的贺信

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中华人民共和国立法法

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据经济之声《央广财经评论》报道,我国利率市场化金融“长跑”已经有了十五年的历史。早在2000年9月21日开始,我国首先放开外币贷款利率,迈开我国利率市场化第一步,之后十几年不断稳步推进。2013年7月20日,央行决定全面放开金融机构贷款利率管制。今年8月26日,央行决定放开一年期以上定期存款的利率浮动上限,10月24日起,央行又决定对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。 一直在迈小步、不停步的利率市场化改革,现在进入最后冲刺,最后一圈的铃声已经摇响。昨天的国务院常务会议指出,深化金融改革,要推进利率市场化,加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析,利率市场化已水到渠成,存款利率上限已经取消,利率市场化基本已经接近尾声。之所以仍然要强调深化利率市场化改革,是考虑到现在可能在商业银行的管理方面、定价环节还存在一些短板;同时,从资金配置的角度看,怎样采取一些倾斜化的利率政策,比如重点支持一些行业方面,还要进一步探索。 针对利率市场化,昨天的会议提出三大措施:一是督促金融机构健全内控制度,增强自主合理定价能力和风险管理水平。二是继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用,用好短期回购利率、再贷款、中期借贷便利等工具。三是加强对非理性定价行为的监督管理,采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为。 随着利率市场化改革的即将完成,我国金融业即将翻开崭新一页。未来各家银行是否会你争我夺,通过“利率战”来拉开距离?郭田勇分析,所谓的“利率大战”的确有可能会出现,但国务院强调深化利率市场化改革,就是要让商业银行形成一个理性、科学的定价机制,从而避免发生高息揽存、存款大搬家等情况发生。恶意竞争进行高息揽存,导致各家银行之间存款大搬家,是一种不理性的经营行为,风险非常大。 经济之声:国务院常务会议指出,深化金融改革,推进利率市场化,有利于提高金融服务实体经济效能,着力解决融资难、融资贵问题。融资难、融资贵问题能否靠利率市场化这把快刀迎刃而解? 吴庆:现在市场化改革在消费品领域非常成功,而在消费品领域成功的关键因素就在于同样的产品,价格差距很大。比如一枚鸡蛋,便宜的可以卖几毛钱一枚,贵的可以是2块钱、甚至是3块钱一枚,中间的差距有4、5倍。利率也是如此,以前我们限制了利率的空间,高低之间差别太小。这样一来,一些风险比较高的企业由于利率限制,就不可能从正规的金融金机构获得资金,可能会求助于灰色市场或者地下市场等。现在取消利率的上限和下限,以前不能从正规金融体系得到资金的企业就可以获得资金,但是它获得资金的成本比较高。一些质量比较高、风险比较低的企业,获得资金的成本可能会更低。总而言之,高利率的产品解决融资难的问题,低利率的产品解决融资贵的问题。 经济之声:目前商业银行的自主定价能力以及管理方面还是存在一定的短板,要真正达到比较满意、比较合理的定价能力和风险管理水平,商业银行还需要加强什么? 吴庆:对于什么样的企业要求什么样的利率,如何定价,这中间有相当高的技术含量。以前由于利率的限制让银行抛弃那些高风险的客户,现在金融机构需要去研究这些高风险的企业。而在提升能力方面,最简单的做法就是向海外市场上的金融机构学习。 经济之声:“存款大搬家”是大家不愿意看到的,这里面会暗藏一些风险。据您分析,利率市场未来全面放开以后,可能会面临什么样的风险,特别是在管理方面,银行应该注意些什么? 吴庆:利率大战、存款大搬家在上世纪80年代的那一轮改革里出现过,但是这一轮改革中,我个人认为利率大战、存款大搬家不会发生。原因有二:其一,这次会议里提到的一些工具可以解决这个问题,中央银行能够通过各种工具调解银行间市场的利率;第二,监管部门会动用监管的手段,来控制一些不良银行或者“僵尸银行”自杀式的吸收存款行为。(记者 蔡军)

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